Dimensão

Acesso à Participação

Participação social ainda é frágil nos estados da Amazônia Legal

A dimensão Acesso à Participação foi avaliada com base em 35 indicadores, que consideram normas e o funcionamento de três tipos de espaços participativos: Conselhos Estaduais de Meio Ambiente, Conselhos de Unidades de Conservação e audiências públicas em processos de licenciamento ambiental. 

Os resultados mostram que a participação social ainda enfrenta obstáculos estruturais e operacionais na região. Dentre os desafios está a baixa representação de mulheres, povos indígenas e comunidades tradicionais em muitos espaços participativos, o pouco apoio à participação de conselheiros(as) em reuniões e déficits de informações publicadas. 

A média dos nove estados da Amazônia Legal foi de apenas 31,7 pontos, uma avaliação considerada “ruim”. Mato Grosso (42,4) e Amapá (40,9) foram os únicos estados com desempenho “regular”. Por outro lado, Acre (27,5) e Roraima (13,7) figuram entre os piores resultados. O Executivo federal teve a melhor pontuação geral, mas com apenas 49,7 pontos, também dentro da faixa “regular”. 

Entre os três tipos de instâncias avaliadas, os conselhos de meio ambiente apresentaram melhores resultados. Já as audiências públicas de licenciamento ambiental e os conselhos de unidades de conservação foram os mais problemáticos. 

Destaques da dimensão Acesso à Participação: 

  • Média dos nove estados da Amazônia Legal: 31,7 pontos — classificação “ruim” 
  • Melhores estados: Mato Grosso (42,4 pontos) e Amapá (40,9 pontos) — “regular” 
  • Piores estados: Acre (27,5 pontos) e Roraima (13,7 pontos) — “ruim” e “péssimo” 
  • Melhor desempenho geral: Executivo federal, com 49,7 pontos — “regular” 
  • Conselhos de Meio Ambiente tiveram os melhores resultados; audiências públicas foram o ponto mais crítico 
  • Baixa inclusão de grupos vulneráveis, com ausência de medidas de apoio e promoção da  diversidade  

Todos os indicadores

Confira como cada ente foi avaliado nos indicadores da dimensão Acesso à Participação:

Indicador

Conselhos de Meio Ambiente

Previsão em ato normativo

Existência de regimento interno

Função deliberativa e/ou consultiva

Frequência das reuniões

Existência de Câmaras Técnicas ou Grupos de trabalho

Paridade de representação

Participação de organizações ambientais

Participação de representantes de povos indígenas e comunidades tradicionais

Participação de mulheres

Publicação das resoluções e deliberações aprovadas

Publicação dos nomes das organizações e seus membros(as) que participam do conselho

Publicação de informações sobre as reuniões

Publicação de orientações e contatos para submissão de pautas e sugestões

Publicação de cursos ou oficinas de capacitação

Inclusão linguística

Previsão de recursos para a participação de conselheiros (as)

Transmissão online das reuniões

Conselhos de Unidades de Conservação

Previsão em ato normativo

Frequência das reuniões

Paridade de representação

Participação de representantes de povos indígenas e comunidades tradicionais

Participação de mulheres

Publicação das resoluções e deliberações aprovadas

Publicação dos nomes das organizações e seus membros(as) que participam do conselho

Publicação de informações sobre as reuniões

Publicação de informações sobre cursos ou oficinas de capacitação

Inclusão linguística

Previsão de recursos para a participação de conselheiros (as)

Audiências Públicas

Existência de norma que regulamente as audiências públicas no processo de licenciamento

Existência de consulta pública online para os processos de licenciamento com EIA/RIMA

Existência de documento que consolide e responda às propostas dos participantes das audiências e consultas públicas

Previsão de recursos para a participação das populações potencialmente atingidas pelos empreendimentos

Realização das audiências públicas do processo de licenciamento nos municípios impactados

Inclusão linguística

Disponibilização de material de apoio e informativo em linguagem acessível às comunidades impactadas

União

Acre

Amapá

Amazonas

Maranhão

Mato Grosso

Pará

Rondônia

Roraima

Tocantins

Conselhos de Meio Ambiente

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

1

0,50

0

1

0

0

1

0

0,25

1

1

1

1

1

1

0

1

1

0

1

0

0,50

1

1

1

1

1

1

0

0,50

1

1

1

1

1

1

0

1

0

0

1

1

1

1

1

1

0

1

1

1

0,75

0,50

0

0,50

0,50

0

0,50

0,50

0,50

0,50

1

1

1

1

1

1

1

0

0

1

1

1

0

1

1

0

1

1

1

1

1

1

0

0,50

0

0,25

1

0,25

0,25

1

0

1

0

1

0

0

0

0

0

0

1

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0

1

0

1

0

1

0

0

1

1

0

1

1

0

1

0

0

0

1

0

1

Conselhos de Meio Ambiente

1

1

1

1

N/A

1

0,83

0,79

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0,87

0

0,50

0,80

N/A

1

0,58

0,76

0

N/A

0,87

0

0,50

0,53

N/A

1

0,33

0,79

0

N/A

0

0

0,25

0

N/A

0

0,08

0

0

N/A

0,03

0

0,50

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0,03

0

0,50

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0,01

0

0,50

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

0

0

0

0

N/A

Conselhos de Meio Ambiente

1

0

1

0

0

1

1

0

0

0

0,33

0

0

0

0

1

1

0

0

0

0

0

1

0

0

1

0

0

0

0

0,33

0

0

0

0

0

0

0

0

0

0,67

0

0,50

0

0

0

0,33

0

0

0

0,33

0

0

0

0

0,67

0

0

0

0

0,33

0

0

0

0

0,33

0,33

0

0

0

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